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　　2024年10月25日，我局执法人员对位于海口市美兰区国营桂林洋农场桂林洋大道193号的海口美兰李燕美发店进行检查，发现当事人货架上摆放下列产品：1.染发膏1盒，品名为“梦佩丝染发膏（青叶绿）”，批号为“0201201004”，使用期限为“2023/12/01”，已开封；2.染发膏1盒，品名为“梦佩丝染发膏（黑棕色)”,批号为“0210617016”，使用期限为“2024/06/16”，未开封；3.染发膏1盒，品名为“梦佩丝染发膏（棕黄色）”，批号为“0211006029”，使用期限为“2024/10/06”，未开封。上述3盒“梦佩丝”染发膏均已超过使用期限，我局执法人员对上述化妆品采取扣押行政强制措施（文号：海市监桂强制〔2024〕17号），经报局领导批准，于当日立案调查。

　　经查，当事人海口美兰李燕美发店分别于2021年4月7日、2021年10月23日、2022年1月5日从海口龙华艺诚美容美发用品总汇购进10盒“梦佩丝”染发膏（青叶绿）、10盒“梦佩丝”染发膏（黑棕色）、10盒2022年1月5日，购进单价均为6元/盒。2024年10月25日我局对当事人现场检查时，当事人店内货架上摆放的1盒“梦佩丝”染发膏（青叶绿)、1盒“梦佩丝”染发膏（黑棕色)和1盒“梦佩丝”染发膏（棕黄色）均已超过使用期限，当事人的行为构成了经营超过使用期限的化妆品的违法行为，货值总金额为18元，因当事人无法提供化妆品使用记录，无法确认化妆品超过使用期限后的使用情况。

　　《化妆品监督管理条例》第三十九条规定“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”，《化妆品监督管理条例》第四十二条规定“美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。”，当事人的行为违反了上述规定，构成经营超过使用期限的化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第五项规定“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品”，应当给予行政处罚。

　　鉴于当事人积极配合本局调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，且案涉货值金额较小，已履行了进货查验记录义务，违法行为情节轻微，危害范围较小，社会危害后果较小，根据《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条第二项和第四项的规定“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；（四）违法行为情节轻微，社会危害后果较小的；”，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错以及公平公正要求等方面，当事人上述违法行为符合减轻行政处罚的情形。